Description
L’amélioration de la performance des collectivités territoriales : de l’intention à la pratique
La performance publique est un sujet qui conduit souvent à des positions caricaturales et à l’affirmation de positions idéologiques. Tout le monde a un avis sur l’action publique et son niveau de performance. Une approche sociétale est donc un préalable nécessaire et conduit à mieux appréhender la performance ressentie par nos concitoyens, et plus particulièrement celle des collectivités territoriales. Par ailleurs, l’impasse ne peut être faite sur un contexte général de remise en cause de l’action de l’Etat. Ce phénomène retentit indirectement sur l’appréciation de la performance des collectivités territoriales.
Dans un premier temps, il est proposé de présenter les grandes lignes de la pensée dominante : (1) depuis une vingtaine d’années, la performance de l’Etat est clairement interrogée ; (2) l’économie de marché s’est imposée avec, en corollaire, l’axiome selon lequel « seules les entreprises créeraient de la croissance » et, en filigrane, « dans la configuration actuelle, l’action publique serait un frein à la croissance ».
On tentera, dans un second temps, d’objectiver l’action publique et l’action privée, pour dépasser une opposition devenue traditionnelle, mais pouvant être contre-productive. Il conviendra aussi de montrer qu’il faut distinguer l’action de l’Etat et l’action des collectivités territoriales.
Ensuite, la réflexion sera recentrée sur la performance des collectivités territoriales, en montrant notamment qu’il ne s’agit pas de s’inscrire dans la rupture – comme c’est nécessaire pour l’Etat – mais dans la continuité et l’anticipation.
Enfin, nous tenterons d’appréhender le concept de performance et de proposer notre définition.
Etude réalisée par trois élèves administrateurs territoriaux : Cédric Grail, Vincent Lescaillez, Philippe Menut
Avec le soutien de l’AFIGESE, l’ACUF et l’INET.
Edition Octobre 2006
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